La vie politique en Espagne est très différente par rapport à la France : monarchie, communautés autonomes, son système est à l’image de ce qu’est le pays et de son histoire séculaire.
Explorons à présent ce monde totalement nouveau.
La monarchie espagnole
L’Espagne est ce que l’on appelle une monarchie constitutionnelle. C’est-à-dire qu’il y a un roi, le roi actuel s’appelle Felipe VI (Felipe Sexto), c’est le fils de Juan Carlos I (Juan Carlos I).
Son rôle est représentatif, il incarne avant tout l’unité de l’Espagne. Ceci est très important, nous verrons pourquoi plus tard.
Il a essentiellement un rôle de médiateur, d’arbitrage et de régulateur des problèmes que peuvent rencontrer les institutions espagnoles. Il est le chef des armées ainsi que de l’Instituto de España qui gère les différentes reales academias comme la Real Academia Española chargée de l’élaboration d’un dictionnaire officiel en langue espagnole et de la normalisation de la langue. L’objectif est d’assurer l’unité culturelle et linguistique de l’Espagne.
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Les institutions espagnoles
Le système espagnol est régi par la Constitution de 1978.
Le gouvernement est dirigé par le presidente del gobierno. Tous les quatre ans, les Espagnols votent pour le renouvellement des membres des Cortes Generales, qui se composent del Congreso de los Diputados (Cámara Baja) et du Senado (Cámara Alta) qui exercent le pouvoir législatif. Le Sénat exerce une fonction de contrôle des propositions de lois du Congreso. Ces élections se nomment Elecciones generales et reposent sur un système proportionnel, c’est-à-dire que les partis sont représentés en fonction du pourcentage de vote obtenu.
Le résultat à cette élection détermine la composition du gouvernement. Si c’est le PSOE, le parti socialiste, qui obtient une majorité de voix aux Elecciones generales, le gouvernement sera socialiste.
Le président du gouvernement est proposé par le roi, cette proposition doit ensuite être validée par le Congreso de Diputados.
Le gouvernement peut décider d’une moción de censura pour retirer sa confiance à un président du gouvernement. Ce fut le cas par exemple avec Mariano Rajoy, du PP (Partido Popular) en 2018. Rajoy avait donc démissionné et avait été remplacé par Pedro Sánchez. membre du PSOE, partido socialista obrero español.
Pedro Sánchez est toujours président du gouvernement, mais en 2020, il a créé une coalition entre son parti et Unidas Podemos et il gouverne ainsi au nom de cette coalition.
Unidas Podemos est une coalition entre Podemos, Izquierda Unida et d’autres partis d’extrême gauche. Podemos est un parti qui a été créé dans la continuité du mouvement social des Indignés en 2011. Globalement, il est d’extrême gauche et anticapitaliste.
Izquierda Unida est un parti communiste, son chef emblématique était Julio Anguita, décédé en 2020.
Le Partido Popular, quant à lui, est un parti de droite, qui fut créé en 1989, dans la suite d’Alianza Popular qui regroupait d’anciens ministres franquistes. Ce parti incarne l’Espagne traditionnelle, il n’en demeure pas moins démocratique, mais pour certains, il s’inscrit dans une espèce de continuité du franquisme. José María Aznar est un homme politique emblématique du PP. Par exemple, il était président du gouvernement lors des attentats d’Atocha en 2004. Son parti a d’ailleurs perdu les élections suivantes directement à cause de ces attentats.
Depuis la tenue des premières élections libres en 1979 (et surtout depuis la deuxième en 1982), les résultats alternent entre victoire du PSOE et victoire du PP.
Le PSOE est le seul parti à s’inscrire dans une continuité historique. Fondé en 1879, il était illégal pendant le franquisme. D’obédience marxiste, il abandonna cette filiation en 1979. L’homme politique du PSOE le plus connu est Felipe González.
Depuis 2013, un nouveau parti a fait son apparition, Vox, qui se classe encore plus à droite que le PP, il a d’ailleurs été créé par d’anciens membres de ce parti. Ce parti d’extrême droite obtient d’assez bons résultats.
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Le système des autonomies
En fait, l’Espagne est une fédération. C’est vrai qu’historiquement, l’Espagne se compose de peuples et cultures très divers : une culture plutôt celte ou ibère, une culture castillane, occitane, catalane, basque. Ces peuples et cultures ont des caractéristiques et des histoires différentes, avec un dénominateur commun fondateur dans leur histoire, le catholicisme (sauf peut-être les Basques qui ont conservé de nombreux aspects païens jusqu’à une époque très tardive).
La Castille partageait de nombreux points communs avec ses voisins, ceux du León par exemple. C’est à partir de l’association entre ces royaumes du nord du pays contre l’envahisseur musulman en 711 que l’unité de l’Espagne, et par là même la création de l’État moderne espagnol, s’est faite. L’unité espagnole s’est parachevée par le mariage entre Isabel de Castilla et Fernando de Aragón en 1469. Fernando de Aragón était roi d’un royaume qui correspondait à la Catalogne actuelle, entre autres. Puis l’Espagne telle que nous la connaissons aujourd’hui a véritablement vu le jour en 1492, au moment de la reconquête du dernier royaume musulman qui restait en Espagne, le royaume de Grenade.
Pendant toute cette guerre de reconquête (Reconquista), la langue du royaume de Castille, le castillan s’est diffusé puis imposé dans les autres possessions de la Castille, puis en Aragón après le mariage d’Isabel et Fernando. Le castillan est devenu l’espagnol, c’est-à-dire la langue officielle de l’état espagnol à partir de 1492, c’est elle qui garantit l’unité du pays et c’est ce que symbolise le roi actuel. Pour certains, en particulier les indépendantistes catalans, l’espagnol demeure du castillan, autrement dit la langue d’une autre région d’Espagne qui s’est imposée (selon eux illégitimement, mais c’est un autre débat) en Catalogne.
Donc ces considérations historiques sont capitales pour comprendre les enjeux de la vie politique espagnole actuelle.
Aujourd’hui, donc, l’Espagne est un état très fortement décentralisé. Chaque autonomie ou communauté autonome (qui correspond à ce qu’en France, on nomme région) dispose d’un gouvernement propre et d’une autonomie très variable en fonction des exigences culturelles, identitaires et politiques de cette région.
Ainsi, la Catalogne et le Pays Basque ont une langue co-officielle en plus de l’espagnol, mais gèrent aussi leur système éducatif, de santé, ils ont une police locale, etc.
D’autres communautés autonomes comme l’Andalousie n’ont pas de langue locale, les Andalous ont bien un accent et des particularismes dans leur façon de parler espagnol, mais globalement cela reste du castillan.
De même, en Asturias, il existe un dialecte, le bable, qui n’est pas reconnu comme langue co-officielle, mais qui pourrait le devenir à l’avenir.
Pour l’instant, voici les langues co-officielles en plus de l’espagnol : le catalan et le valencien, le basque, le galicien, le silbo gomero (qui est une langue sifflée aux Canaries), l’aranés (langue parlée dans les Pyrénées). Donc la Catalogne a trois langues officielles : l’espagnol, le catalan et l’aranés.
Les seuls secteurs qui ne peuvent pas être décentralisés sont :
- les impôts, avec l’exception de la Navarre qui est la seule communauté autonome, depuis le Moyen-Âge, à pouvoir prélever ses impôts, ce sont les Fueros de Navarra
- l’armée (le Roi est chef des armées
- la représentation internationale (à noter que l’Union européenne a condamné la tentative de sécession de la Catalogne par rapport au gouvernement central de Madrid au nom du problème diplomatique que poserait cet acte au niveau international).
Enfin, les gouvernements des autonomies interviennent dans la politique nationale du pays étant donné qu’ils envoient des élus siéger au Sénat. Le Sénat a un système mixte : certains élus proviennent des Elecciones generales, d’autres sont des élus autonomiques.
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